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  原标题:如何建设海南自贸港?吴世存:以非凡的行动做非凡的事情

  让世界投资海南,海南需要更多的努力

  

  世界经济的风暴更加迅速!

  6月1日,中共中央,国务院印发了《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《总体规划》)。 作为中国更大更深的开放领域,海南自由贸易港正式开始试水。,海南正在走高。

  中国南海研究所所长吴世贤在接受《中国新闻周刊》采访时说:“世界正在遭受流行病以及压迫和压迫的全球化。“总体计划”是为了促进改革开放,加大对全球经济逆风的对冲。但是,海南建设自由贸易港并不是一朝一夕的事,有必要克服困难,要通过许多考验。”

  初衷和未来:稳步扩大开放的确定性

  应对不确定性

  中国新闻周刊:中央政府发布海南自由贸易港政策的时代起点是什么?

  吴世存:在当今世界,单边主义,贸易保护主义和反全球化意识形态趋势十分猖ramp。 我国发展面临的外部环境正在发生深刻变化,不确定性也在增加。从国内来看,全面深化改革已进入困难时期,迫切需要通过扩大开放来推进改革,以实现改革开放之间的积极互动。特别是在新冠状肺炎流行的肆虐影响下,经济全球化遇到了更大的“逆风”和“转弯”,世界经济面临巨大的下行压力。

  在这种背景下,海南从我国建立的第十二个自由贸易试验区跃升为目前正在探索和建设的唯一自由贸易港,肩负着重大的历史责任。首先,从国际角度出发,促进我国与国际经济贸易体系的深度融合,促进全球产业链和价值链的深度融合,坚定地推进全球化进程。其次,从国内的角度出发,推动从要素层面到系统层面的全方位开放探索。

  这是我国反对贸易保护主义和支持经济全球化的明确行动,表明中国坚定地决心继续按照既定目标稳步推进改革开放进程。

  《中国新闻周刊》:更深层次的开放将不可避免地改变经济发展的动力。 海南自由贸易港将如何重塑未来中国经济发展的引擎,并成为世界经济的稳定锚点?

  吴世存:《总体规划》明确了海南自贸港在贸易,投资,资金,人员流动以及财政,税收等方面的一系列重大自由化和便利化措施。零关税,低税率,简化税制”的安排充分体现了国际标准惯例和经贸规则的新趋势,将从以下几个方面重塑经济引擎。

  一种是探索高级开放经验。 海南自贸港的重要任务是充分发挥急救作用,积极承担压力测试等任务,积累高水平的开放经验。二是探索系统集成和创新的规则,促进海南自贸港建设由基础开放向规则开放和体制开放的逐步过渡。三是探索建设具有海南特色的产业开放体系。第四,探索城乡协调发展模式。 海南自贸港的建设是在更加开放的背景下协调城乡一体化发展。第五,探索“内联和外扩”的新途径。 海南的原产地规则,“零关税,低税率”和其他系统设计将在“内联和外联扩张”中发挥重要作用。

  尽管全球化复苏,海南自贸港通过一系列优惠政策条件的整合,有望成为世界投资的天堂,吸引更多的投资。 这是其实验领域的价值。

  与国外进行比较:

  自由贸易港不是自由贸易区的升级版

  中国新闻周刊:自由贸易区和自由贸易港有何区别?

  吴世存:海南从全国第十二个自由贸易区跃升为全国第一个自由贸易口岸,这是千载难逢的发展机遇,而且也承担着重大的历史责任。 “港口”,意义重大。

  自由贸易港不是自由贸易区的升级版。 它要求更高程度的开放,在开放的体制安排上要更具整体性,前瞻性和国际性。简单的理解是,海南自贸港将成为改革开放的新高地,对外开放水平更高,商业环境更好,辐射效应更强。海南的历史选择是要求海南再次发挥特区的精神,大胆尝试,大胆创新这些核心问题。

  中国新闻周刊:与迪拜,新加坡和其他国际自由贸易港相比,海南自由贸易港有何不同?

  吴世存:首先,海南自贸港的范围很广。海南自贸港建设覆盖全岛,面积为3。540,000平方公里。相比之下,新加坡,迪拜和香港的面积为719。1平方公里,3980平方公里,1106。海南保税港面积34平方公里,分别是上述三地的49倍,9倍和32倍。此外,巨大的实施面积使海南自贸港也承担着探索城乡协调发展以及生态和经济效益的重要任务。 广阔的农村地区也被包括在自由贸易港建设范围内,这是其他国际自由贸易港无法比拟的。

  第二个很明显。海南自由贸易港是中国特色的自由贸易港。 从法律安排的角度来看,新加坡,迪拜和香港都属于英美法制,而海南自由贸易港的建设是中国社会主义对更高层次,更大开放的探索的最鲜明特征。

  当然,海南有我国广阔的腹地和庞大的国内市场作为后盾,具有巨大的发展潜力。

  从短板到高地:

  海南将遇到许多困难

  中国新闻周刊:就目前的情况而言,海南建设自由贸易港的缺点是什么?

  吴世存:首先,发展基础比较薄弱。30多年来,尽管海南全省的国内生产总值增长了约63倍,但该国国内生产总值的比重仅从1988年的0增加到现在。47%增加到2019年的0。53%。从人均角度看,2019年全国人均GDP1。030,000美元,海南只有77。3%。

  二是产业结构不是很合理,新旧动能的转换尚未完成。2019年,海南三大产业结构比重为20。3:20。在7:59,第一产业所占比例较高,第二产业所占比例较低。 经济结构转型升级的挑战更加明显。当前,海南第三产业主要是传统服务业,现代服务业所占比重较低,服务业的行业水平相对较低,金融,保险,法律,会计等服务业的发展,并且租赁相对缓慢。

  第三,人员,货物,资金和信息的流动不足。当前,海南人流不足的问题更加突出。特别是从建设我国通往太平洋和印度洋的重要开放门户的角度来看,海南吸引交通的能力有待提高。

  最后,海南自贸港的建设还需要考虑到广大的农村地区。 海南80%的土地和60%以上的注册人口都在农村地区。 第一产业占工业结构的比重超过20%,其产业结构有待逐步发展和完善。

  中国新闻周刊:作为一项重要的国家区域战略,与雄安新区,长三角一体化以及粤港澳大湾区相比,海南自由贸易港占据什么位置?

  吴世存:像长三角一体化等国内经济增长极一样,海南自贸港将被打上醒目的旗帜和重要的门户之门,将引领我国对外开放的新时代。 本质上给了它经济增长极的要求。此外,海南自由贸易港将辐射广东和广西西部地区,并有望更多地参与西部地区和“一带一路”的发展。 这些时代的强劲脉搏将聚集在海南,这也意味着海南必须跟随国内经济增长,以建立最高水平的国际标准开放度。

  中国新闻周刊:从薄弱的基础到发展和增长极,海南必须弥补哪些不足?

  吴世存:海南只能通过“以非凡的行动做非凡的事情”来弥补自身的劣势。

  当务之急是尽快开始琼州海峡跨海海底隧道的建设。对于海南而言,琼州海峡是建立外部交通系统的“瓶颈”问题。琼州海峡跨海隧道的建设,不仅将使海南进入国家高铁网和国家综合运输通道,实现大陆与中国第二大岛之间的陆路连接,彻底终结海南岛的局面。 海南的“岛屿交通”,也通过连接北部湾和粤西的渠道,琼州海峡经济带将成为中国新的经济增长极,并与粤港澳大湾区形成共同发展趋势。

  从根本上说,琼州海峡跨海通道可以从根本上打破海南和中国腹地的人流和物流的“喉咙瓶颈”。海南自由贸易港的建设缺少人才和高科技。跨海通道建成后,高铁将缩短海南自由贸易港与广州,深圳及湾区其他城市之间的时空距离。 从250公里的速度来看,海南可以在大约两个小时内到达广州和深圳。海南自贸港可以充分利用大湾区的人才,科技等资源,实现海南自贸港与大湾区乘数效应的发展。

  根据初步预测,琼州海峡跨海隧道的建设成本约需800亿元,其融资方式可以灵活多变。 它可以采用特殊债券,甚至可以采用联合社会资本。 它的建设期将需要数年。 如果不尽快启动,可能会延迟机会。

  硬实力和软实力:

  海南需要硬核

  中国新闻周刊:工业是海南自由贸易港硬实力的根本体现,应如何安排?

  吴世存:就体制安排而言,《总体规划》已经形成了“ 6 + 1 + 4”架构体系。 该体系结构中的“ 1”,即建立现代工业体系,在突出海南自贸港建设特色方面发挥了作用。是形成海南自由贸易港硬实力的关键。

  目前,海南11个重点园区是海南自贸港建设的起点,是2025年前海南自贸港实施早期政策的主要依据和试点平台。2019年,海南省重点公园贡献了420税。4。90亿元,增长14。12%,占33。占全省税收收入的5%38%。这意味着重点公园占全省土地面积的不到1%,占全省税收总收入的30%以上。

  根据《总体规划》的要求,海南应密切注意园区自由贸易口岸政策实施的早期安排,并进行压力测试,使园区成为领导者和承担起园区重要地位的角色。 自由贸易港政策建设的早日收获,从而迅速提高了产业集中度,为发展旅游业,现代服务业和高科技产业奠定了坚实的基础。

  中国新闻周刊:就软实力建设而言,海南自贸港的重要出发点是什么?

  吴世存:主要是制度创新和精神建设两个方面。

  一方面,海南应该把体制整合创新放在突出位置。

  随着海南自由贸易港建设任务的实施和推进,进一步体制创新的制约因素将逐步显现,并在一定程度上面临“天花板”和诸多挑战。一方面,系统创新的难度越来越大。创新难度小的“低谷果”已脱颖而出,面临授权不足,法律调整滞后,容错和激励机制不足等问题。 另一方面,制度创新体系协同不足,整合与分散,重复性出现,公司并购意识不强,一些政府部门政策之间仍存在“蜂窝煤”现象。 推进海南自贸港建设,单一的“挤牙膏”创新不能满足改革和创新措施,必须针对中国进一步开放的瓶颈和痛点,努力进行系统创新 和综合创新。更多“包装”系统创新。

  另一方面,海南仍然要解放思想,继续发扬敢于尝试的“海南精神”。

  改革开放的过程就是思想解放的过程。解放思想不仅是我国改革开放的逻辑起点,而且是强大的动力和促进和深化改革开放的必由之路。

  建设自由贸易港是新时期中国改革开放和发展大局的重大国家战略。 作为一项空前的伟大探索,有必要“先建立再打破。“只有“解放思想,敢于敢尝试”,否则就没有了。

  简而言之,海南在建立自由贸易港的过程中,仍需大力推进“重新解放和伟大解放”,坚持国际最高标准对标和对标,针对发达的制度机制和管理方法 世界经济,勇于尝试敢于犯错,打破所有不满足自由贸易港发展需要的政策,体制约束和障碍,并努力在涉及法律的体制开放领域取得新突破,法规,管理和经济运行标准。

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